用白绫缢死了英布，祭拜完了项氏先祖，打发走了赵歇、臧荼和吴芮三个异姓诸侯王，首次出巡就遇到逆贼造反的项康自然是就坡下驴，理直气壮的提前结束巡游，领着三万军队启程返回关中。

至于项康原本计划的巡游云梦泽——临江和云梦泽的父老乡亲，不是我大汉皇帝项康不想关爱你们，是英布那个该天杀的狗贼造反谋逆，他在临江的党羽帮凶众多，随时可能出现变故，朕为了天下苍生，更为了你们能够安居乐业不再受战火涂炭，所以只能是优先派遣能臣干吏接管临江，逮捕和镇压英布逆贼的同党走狗，稳定临江国内秩序，待到恢复太平，朕才能亲自到临江关爱慰问你们啊！

在这个期间，项康事前的精心安排也收到了令人满意的效果，甚至还没等英布谋反的消息传到他的一干党羽耳中，汉廷使臣就已经拿着项康的诏书赶到了江陵，在汉廷任命的临江地方官员帮助下，捕拿了英布的妻儿老小和几个重要同党下狱，同时项康亲自任命的南阳郡守傅宽也在第一时间率军南渡汉水，防范英布的党羽举兵作乱，还有就是接管临江军队。

大势所趋，见英布已经在陈县被就地拿下处死，又见汉廷直属的军队迅速入境，控制了包括临江国都江陵在内的各处要害，绝大部分的英布部下还是选择了果断臣服，老实交出手中权力配合汉廷军队接管临江，换取活命和继续享受荣华富贵，只有区区数名事先知情的英布亲信选择自杀或者逃跑，其中还只一个叫做王黄的临江将领逃亡成功，让汉廷以很小的代价彻底平定了英布叛乱，临江本土也没有出现任何大的变乱。

确认了这些情况后，项康的銮驾也已经顺利回到了关中平原，然后也就在这个时候，随同项康出巡的典客娄敬突然提出了一个重要建议，建议项康在关中平原上选择一处合适地点修筑一座新城，将皇宫迁到新城定都，目的一是为了加强大汉国都的防卫力量，二是改善官吏百姓的居住条件，方便管理京畿事务，第三则是以此削弱消除关外百姓对咸阳的抵触情绪。

以项康的性格和汉廷目前的财政情况，项康当然不愿意劳师动众修筑新城，然而娄敬却向项康明白指出，说是关外百姓上百年来饱受秦国东出的战乱之苦，对秦都咸阳的怨恨极深，项康如果继续定都咸阳，容易给关外百姓造成换汤不换药的感觉，最好还是另建新都，才有新朝新皇的新气象。

除此之外，娄敬还进言说项康迁都之后，可以腾出大量的土地房屋，然后乘机把关外六国的王室贵族之后迁到关中居住，如此既可以彰显项康对关外六国之后的照顾体恤，又可以改变关中的人口结构，避免老秦人继续一家独大，另外把六国遗贵豪强迁到关中居住后，还可以就近监视管理，不给他们在关外兴风作浪的机会，削弱地方势力加强中央集权。

听娄敬说得有理，再加上匈奴已经扩张到了河套地区，对没有城墙保护的咸阳威胁相当不小，项康反复盘算后，还是点了点头，说道“等回到了咸阳，朕马上就和亚叔他们商量一下，看看在那里修筑新国都。”

拿定了这个主意后，为了尽量避免扰民，才刚抵达定秦，项康就特意派人先行返回咸阳，让率领百官留守咸阳的周曾不要再组织百姓夹道相迎。然而让项康意外的是，数日之后，他的御辇还没有抵达霸上，竟然就已经有许多咸阳百姓跪在路上拦住了他的车驾，还不断的大声喊冤，请求项康为他们主持公道。

“陛下，请为我们做主啊！”

“陛下，草民们冤啊！请给我们主持公道啊！”

听到咸阳百姓的这些喊冤声音，第一次碰到这种事的项康在诧异之余，当然是马上就下令召见百姓代表，亲自了解事情原委。然后不一刻，几个白发苍苍的老人就被领到了项康的面前，还一见到项康就伏地拜倒，无比委屈的大声喊道“陛下