连续三天，杨二就安北都护府的建设与发展方面与杨公卿和刘弘基等留守大员们展开了充分的讨论。

杨二把后世自己知道的有关民族和睦政策和结合民族地区特点进行开发的所有的一切与杨公卿等人作了充分的说明。内容涉及政治、文化、经济、人口、军事等诸多方面。杨二丰富的见识和对边疆民族的融合方法不仅让杨公卿等人听得如沐春风，大开眼界，还让旁听的李靖也对这位年轻的帝王佩服的五体投地，连呼受教。

很快，一本类似安北都护府行政指南的手册便编撰完成了。这其中将杨二对安北都护府发展建设提及的方方面面都有了明确的记载，有了这本行政的工具书，让原本一头雾水正不知从何做起的节度使刘弘基和刺史杨公卿信心倍增。

见自己的治理理念已趋成熟并被留守的诸多官员接受，杨二便决定回返京城了。但就在即将启程的这天，李靖匆忙来到王府送上了正在室韦清剿反叛室韦部落的秦琼的奏函。

看过秦琼的奏函，将就李靖也正在府中，杨二便与他就奏函涉及的内容进行了一番探讨。

“李将军，你看这是秦将军就发兵南下攻打契丹的请战书。呵呵！看来室韦可汗太过轻松的便臣服于我大隋，这是秦将军和他一帮战将们觉得打仗打的太顺，有些收不住了。谈谈汝的看法吧！”

“呵呵！是啊！秦将军他们轻松便将偌大的一个室韦国拿下了，而且几乎没有遭受到抵抗。使得我大隋领土直接又与契丹北面边境相连。如此，契丹便遭受我朝南、西、北三个方向的包围，如此有利的战略态势，加上距入冬还有至少三个月时间。末将看这契丹迟早将并入我朝国土，不如就趁此时机，让秦琼的第6军一鼓作气南下拿下契丹。这边陛下再令涿郡靖边侯罗公发兵5万，从南向北攻击，就算不动用东北战区的兵力也足够拿下契丹了，更何况秦将军军中还配有一个火器营。”李靖为杨二分析着说道。杨二听了也觉得时机还算不错，李靖所说的几条建议施行起来也并无难度，不由点开了点头。

“嗯！契丹仅从国土面积而言要远小于突厥和室韦，就契丹骑兵的战力而言也要弱于突厥骑兵，而契丹才侵占了奚国不久，内部尚且不稳。若是遭受到我南北两路大军的夹击？嗯~胜算是有的，但朕唯一担心的是三个月内无法解决战斗，若是拖到冬季那就不好了。还有，我朝若对契丹开战，契丹以东的高句丽会怎样？朕还没有立刻与高句丽开战的打算。”

“陛下，如今高句丽已经占据了靺鞨国南部大片土地，自室韦纳入我朝版图后便已经与高句丽相邻了。契丹我若不取，高句丽便会出兵去取，若等到那时，契丹被高句丽所灭，就如同一个楔子打入我朝东北国土，这对我朝极为不利。相反，若契丹为我朝所灭，我朝便在东北建立起一条由南至北的完整防线，高句丽想在打我朝领土主意便难了。陛下当趁高句丽还陷在半岛内战之时，一举将契丹拿下。再将原契丹之地改为我朝一府，一并纳入安北都护府管辖并同时施行陛下民族新政，此时正是时机。末将为秦将军请战！”李靖说道激动处起身拱手道。

“好！朕就允你等所请，令第6军秦琼部留下足够安定室韦之兵后，率兵南下攻打契丹；再令涿郡罗公出兵5万北上攻击契丹南部；再令东北战区河间府第14军苏烈部迅速北上汇同罗公进攻契丹以南。如此，朕攻打契丹之兵至少可达15万，当能够速战速决打下契丹了。”

“陛下，末将请命前往第6军协助秦将军攻打契丹。”

“呵呵！杀鸡焉用牛刀！李将军还是随朕同返京城吧！你可还是防务部副相呢！想必此时宇文化及正在怪朕调你领兵征伐突厥呢！京城防务部事务繁杂，那里才是你的用武之地。”

“既如此，末将便随陛下同返京城。”李靖见杨二如是说后便不再争执答应了下