，嬴政也只能弄一件屏风，吸收自己的道韵，同时不给大臣们凳子坐，有事儿赶紧说事儿，尽量减少直接接触。

而当嬴政彻底成道之后，可能就只能降下一道法力，来诉说自己的要求了，那个时候大概圣旨又该被称为法旨了。

“陛下如今九州之地已经变成了九十九州，当年禹帝开创九州之时，九州大约占据整个天下的百分之五，如今九州已经占据整个天下百分之五十五，山海界一半左右的地盘都在这些年里被帝国占据。”

“洪荒万族，截止到今日，只剩下百族左右，洪荒百族也只剩下了二十七个种族，龙族已经和帝国谈妥了条件，凤族也和帝国有所沟通，愿意合作。”

“不过也有少数的种族，表示不愿意融入人族，也不愿意离开山海界，认为大秦没有法统，没有资格去强行统一山海界。”

法统问题！

说起法统，就不得不提到上古神庭治世时代！

在那个时代，三清相继成道，其他的道君也陆续成道，天下间的道君数目忽然多了起来。

为了应付这种局面，太一、后土、女娲才联合起来建立了神庭，而等到三人联手之后，也就没有其他道君什么事儿了。

那个时候，太一执掌星界，女娲管理人间，后土则是负责山川地脉、水神河神。

从法统上讲，太一自身出自太阳星，妻子常曦出自太阴星，又拉拢了斗姆元君，获得了星神们的效力，所以太一的统治是非常牢固的。

他既有日月星三脉的支持，又有大罗天、元气之海的控制权，所以他的统治非常牢固。

而后土呢，在以盘古神殿牢牢占据祖脉的位置并传下洞天福地世界法之后，统治也还算牢固，因为那时地皇一脉因为修炼功法的缘故，大都比较宅！

修炼洞天福地世界法的，都很有耐心，也都坐得住，可以一坐万年，甚至是一坐万万年不动摇。

修炼此法时间长了之后，性子自然就恬淡了起来，人啊也就开始与世无争，所以后土的地皇一脉也都很安静，不怎么闹事儿，喜欢搞事儿的也比较少。

但是女娲的人皇一脉就不一样了！

广义上讲，天地间一切有情众生，只要还没有成为道君，那么就是人道的一份子！

你是虎族的老虎，属于人道生灵！

你是一只两只耳朵竖起来的小白兔，那你也是人道生灵！

你是一朵云彩无意间得了天地精华，然后诞生了灵性，诞生了意识，那么你还是人道生灵！

动物也好、植物也罢，甚至是云朵、石头、一阵风儿，只要有了灵性，就算是人道生灵！

所以这便导致人道生灵的种类极多，管理起来非常麻烦，想要管理好这么多的人道生灵，所需要的人手多到数不清！

你管理人族的办法去管理虎族，那肯定是你脑子有坑，管理到了一半的时候，被吊睛白额大虫给一口咬死吃掉，那也是你活该！

你用管理啄木鸟的方法去管理凤族，那不是脑抽吗？

所以怎么管？

很难找出一个万族公认的普世真理！

有的种族需要运动，有的种族需要安静，有的种族想要活着就必须要喧闹的环境，怎么管都是一个无底大坑！

所以那个时候伏羲氏灵机一动，就与人道众生也就是万族立下了一个约定，正常情况下，我不管你们，但是一旦哪里出现了大量的劫气，那我就要管一管。

万族之间的厮杀，能管吗？

至少不能直接管！

你不让老虎吃肉，那不是保护动物，那是谋虎害命！

你不让牛羊吃草，也不是保护环境，那是直接杀了牛羊！

没法儿管！

所以伏羲氏也只能说不出问题我不管，哪里有问题，我管哪里！