绝对大头的军费，只给海军留下一点银渣子也很有意见。

守备师的将领们，对主力师的将领高高在上也特别不爽。

最近，守备师里的一些将领，包括一些和守备师利益关系比较大的将领们，都在呼吁对守备师进行改革。

怎么改革？

直接把守备师扩充为主力师啊。

如今的守备师在楚军体系里，就是属于典型的二线部队，战术编制以及装备，全都是传统军队的那一套，也就是明军营哨兵的那一套，甚至很多新编的守备军，其中将士们的军服都还是明军的军服呢……

长期以往，自然是很多守备师的将领有所不满，并试图推动守备师改革，增强战斗力。

其中西路军司令黄光茂以及守备军里的几个主要将领，主要是王大壮、马大炮、安永多等人，还有就是投诚高级将领里混的比较好的陈永福、贺人龙等人都在积极搞这事。

之前给守备师配属两斤半野战炮，就少不了他们的推动。

怎么说呢，人家也是有进步想法的。

不过他们也很清楚，以目前大楚帝国的形势，守备军是不可能大规模改编为主力师。

这是不现实的，毕竟守备军的规模和主力军相当，这么多人都要改编为主力部队，所需要的枪炮以及盔甲是一个巨大的数量。

如今主力师都还无法做到齐装满员，很多主力师的枪炮，尤其是火炮还奇缺无比呢，怎么可能把紧缺的枪炮大规模装备给守备军。

同时，他们也不太可能指望被直接调到主力师里任职。

他们自家人知自家事，自身的能力还是有所缺陷，要不然的话也不可能被打发到守备军里任职，真让他们去指挥一个主力师，他们自己得先抓瞎。

毕竟主力师和守备师的战术战法是截然不同的，守备军的将领们很难适应并有效指挥主力部队。

而既然如此，他们就把目光瞄到了提升守备师自身战斗力上来。

比如说装备更多的野战炮，把鸟铳一部分换成元年式火绳枪，把一些乱七八糟的短袍换成制式两百斤短袍，比如装备更多的盔甲。

这些都是能够有效提升守备军战斗力的。

尤其是火炮！

一旦守备军自身也大规模装备长管野战炮的话，那么在和明军作战的过程里就能够获得巨大的优势。

到时候不用主力师的炮兵部队帮忙，他们自己就能够单独对抗明军里的大量营哨兵，卫所兵。

火炮，这才是目前战争里决定双方胜负的最大影响因素。

只是大楚帝国里的野战炮产能看似很大，但是需求量更大，主力部队那边都等着用，同时海军的战舰也等着大量长管火炮使用。

这能够腾出来给守备军的长管火炮，数量上自然就没那么多了。

如此也就导致了守备军和主力部队之间的矛盾。

军方内部的这些矛盾，军方和文官系统的矛盾，文官系统内部的矛盾，这些矛盾可不少，而且有一些甚至还是罗志学故意制造出来的。

对于罗志学来说，一个强大的大楚帝国固然是他的追求，但是一个属于他的大楚帝国才是他真正的追求。

所以，任何事情上，稳固自身的权势才是他的第一优先考虑序列。

所以，他才会放任甚至激化矛盾的产生，就是为了不让臣子们抱成一团，彼此牵制、制衡。

那天，他手底下的大臣们都亲如一家人的时候，那么他睡觉都要不安稳了。

协参大臣，就是用来进行制衡的产物。

当然了，这些考虑就没有必要对臣子们明说了。

设立协参大臣后，罗志学趁热打铁，再一次对京畿只能机构进行了一番的变动，新设立了两个部级机构：

水利部，专司负责