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兵不血刃的拿下辽西京之后，蔡仍让人一查看，惊喜的发现，辽西京有：

粮食四百七十万石；

战马三万七千六百三十三匹；

牛五千二百二十三头；

骆驼一千七百三十一头；

羊九万七千六百五十五只；

上好的兵器十七万三千二百一十九柄；

上好的战甲七万五千多幅——其中纸甲三万多幅，皮甲大约两万多幅，锁甲大约两万幅，精良的西夏冷锻甲五千多幅；

上好的马甲五千多幅；

金银宝物无数。

可以说，得了辽国五京之一的辽西京的蔡仍，终于完完全全的拥有在云地自足的资本了。

这时，蔡仍现有的管理机构已经不足以支撑他管理这大半个云地了。

蔡仍出于合理管理的目的，正式开府。

蔡仍通过充分考虑，任命：

长史：李纲。

司马：陈遘。

录事参军：吴用、陈箍桶。

舍人：赵良嗣。

录事：吕将。

谏官：陈公辅。

吏曹：李光。

户曹：赵开。

礼曹：萧昂。

兵曹：刘子羽。

刑曹：包康。

工曹：颜顺（素娘的弟弟）。

朔州知州：郭永。

应州知州：仇悆。

蔚州知州：唐重（接替包康）。

武州知州：陈康伯。

新州知州：胡世将。

寰州知州：张克戬。

云中（辽西京，赵佶为之改名云中）知府：李纲兼任。

除了这套班子以外，蔡仍还有两套班子。

一套是政治部。

部长：李未。

政工干部遍及在所有政府部门、所有军队。

一套是参谋部。

总参谋长：林师益。

林师益是蔡仍的同乡，他也是仙游人，北宋名臣林豫之子，他出身书香门第，从小勤奋研究书经，兼习武艺，文武双全，以父林豫任奏补三班借职，授枢密院，宣差鸡泽县（后世河北南部）县尉，蔡仍与之认识了之后，他就投效了蔡仍，属于较早投效蔡仍的人之一，蔡仍组建参谋制的时候，他就开始担任参谋，一路做到了现在的总参谋长。

除此之外，蔡仍又在不久前的那次扩军的基础上，详细的扩军，将且详细的调防和布防。

首先蔡仍将金吾前军，金吾中军，金吾左军，金吾右军，金吾后军，以及选锋军、踏白军、背嵬军、陷阵军全都从五千扩编到了一万。

其次，因为前前后后一共得了十万余匹战马，又因为雁北平原一马平川需要良好的机动性，金吾前军、金吾中军、金吾左军、金吾右军、金吾后军以及陷阵军，每军组建三千马军，换而言之，此六军是由七千步军和三千马军组成。

再次，还是因为前前后后一共得了十万余匹战马，加上雁北平原一马平川需要良好的机动性，选锋军、踏白军、背嵬军抓紧时间整编成马军，另外，鉴于前前后后一共缴获了六千多套冷锻甲、近万套马甲，选锋军、踏白军、背嵬军各组建两千重甲骑兵。

最后：

由选锋军、金吾左军、神机左军组成左路军，由岳飞任都统制，主要防御北线。

由金吾前军、神机右军、背嵬军组成中路军，由吴玠任都统制，主要防御东线。

由金吾右军、踏白军、陷阵军组成右路军，由韩世忠任都统制，主要防御南线。

蔡仍亲领金吾中军和金吾后军，主要防御西线。

另外，蔡仍下令，举行科考，全面选拔人才，不分汉、契丹、溪、渤海、阻卜等族，也不分年龄，只要自觉有本事